Sistema di segnalazione o reporting. Si può chiamarlo come si vuole, ma in fin dei conti si tratta semplicemente di cultura della sicurezza!

Che sia in una centrale nucleare, in ospedale durante un trapianto di cuore o in una cabina di pilotaggio di uno Yodel in fase di atterraggio (cfr. contributi al tema «Lesson learned»), ovunque il pericolo che le cose non vadano come previsto o che si verifichino degli errori è sempre in agguato. Chiunque può commettere errori; è nella natura delle cose. Negli ultimi anni schiere di esperti, giuristi e politici si sono occupate della gestione degli errori e degli sviluppi imprevisti nel settore dell’aviazione. Ci si potrebbe chiedere perché bisogna complicare le cose anziché semplificarle. Esistono delle disposizioni legali che definiscono le procedure in caso di incidenti o inconvenienti e che stabiliscono quali eventi occorre segnalare. Non va sottovalutato nemmeno l’aspetto comunicativo.

Perché notificare inconvenienti e incidenti?
I voli commerciali sono sempre più sicuri. Questo sviluppo positivo del trasporto aereo commerciale è da attribuire a una serie di fattori, tra cui le importanti conoscenze derivanti da inconvenienti e incidenti. La segnalazione sistematica degli eventi aeronautici finalizzata a migliorare la sicurezza è quindi fondamentale anche per l’aviazione generale.
Con una buona cultura di notifica si crea un contesto in cui le persone osano esternare le proprie preoccupazioni in materia di sicurezza senza il timore di incolpare nessuno. Chi effettua una segnalazione deve essere sicuro che la riservatezza sarà garantita e che le informazioni che ha trasmesso verranno prese in considerazione, altrimenti penserebbe che la sua notifica è inutile.

Tutti gli eventi di aeromobili con equipaggio o a pilotaggio remoto (questi ultimi definiti aeromobili con o senza occupanti nella legislazione svizzera) di cui all’articolo 4 del regolamento (UE) n. 376/2014 devono essere segnalati all’Ufficio federale dell’aviazione civile (UFAC) tramite il portale di notifica entro 72 ore dalla loro constatazione conformemente all’articolo 20 LNA. L’UFAC ha elaborato una guida per l’utilizzo del portale di notifica di eventi aeronautici destinata alll’aviazione generale.

Segnalazione di eventi conformemente al regolamento (UE) 376/2014 (admin.ch)

Il portale di notifica può essere utilizzato anche per segnalazioni volontarie (un tempo dette segnalazioni SWANS).

Nel dubbio, la regola è: meglio una segnalazione di troppo che nessuna segnalazione.

Anche gli incidenti e gli inconvenienti gravi che coinvolgono aeromobili con equipaggio sul territorio svizzero o aeromobili immatricolati in Svizzera operanti all’estero devono essere notificati immediatamente al Servizio d’inchiesta svizzero sulla sicurezza (SISI) telefonicamente (in Svizzera al n. 1414, dall’estero al n. +41 333 333 333), ai sensi dell’articolo 23 LNA in combinato disposto con l’articolo 17 OIET. In caso di incertezza, va ricordato che meglio una segnalazione di troppo al SISI che nessuna segnalazione. L’inquirente in servizio si metterà immediatamente in contatto con chi ha effettuato la segnalazione e prenderà una decisione in merito alle successive azioni da intraprendere.

Cosa accade quando si notificano inconvenienti alle autorità?
Una critica spesso avanzata nei confronti del sistema di notifica è che, anche se gli inconvenienti vengono segnalati, poi non succede nulla.

Gli operatori del settore aeronautico svizzero segnalano all’UFAC gli inconvenienti che potrebbero compromettere la sicurezza dell’aviazione civile. Gli eventi notificati vengono trattati in forma anonima e confidenziale e registrati in una banca dati. Sia il SISI che l’UFAC analizzano tutte le segnalazioni di inconvenienti e incidenti e, se necessario, definiscono ulteriori misure.
Gli insegnamenti tratti dalle notifiche, utili per gli operatori del settore dell’aviazione civile, sono pubblicati alla voce «Lessons learned from Occurrence Reports» o come «SAND» in Internet tramite la campagna «stay safe!». Si intende così evitare il ripetersi di eventi simili o identici.

Le notifiche di inconvenienti vengono anche impiegate per fissare gli obiettivi strategici dell’UFAC nel Swiss Aviation Safety Plan (SASP), il quale illustra le priorità per i cinque anni successivi. Lo sviluppo della situazione è monitorato con l’ausilio del rapporto annuale sulla sicurezza (Annual Safety Report, ASR), che analizza le tendenze in atto.

La maggior parte degli inconvenienti spesso non ha come conseguenza l’adozione di misure di sicurezza.
Per altri eventi vengono definite misure volte ad accrescere la sicurezza, come nell’esempio seguente.
Grazie alla notifica di un inconveniente (airprox tra un aeromobile e un paracadutista) all’UFAC, ai servizi coinvolti è stato fatto notare che le traiettorie di volo si potrebbero incrociare. Sulla base di questa segnalazione, la situazione è stata esaminata sul posto e si è giunti alla conclusione che non possono verificarsi contemporaneamente avvicinamenti IFR e lanci di paracadutisti nel Para-Box previsto. Questa notifica ha quindi comportato la modifica della procedura. Tramite una safety letter e una modifica nell’AIP (pubblicati a fine 2022) è stato possibile ridurre la criticità della situazione.

Discutere insieme degli errori e trarne degli insegnamenti!
Volare è il nostro passatempo e la nostra passione. Per poterlo fare con sicurezza, dobbiamo quindi utilizzare tutti i mezzi possibili. Oltre alle disposizioni legali, esiste un altro metodo efficace: condividere gli errori, i riscontri e le esperienze tratte dall’attività quotidiana di volo. È quello che fanno la campagna «stay safe!» e Aerorevue con la rubrica «lesson learned». La sensibilizzazione e lo scambio sono molto importanti. Chi notifica inconvenienti o racconta la propria esperienza, offre sempre un fondamentale contributo individuale all’aumento della sicurezza nel settore dell’aviazione e fornisce così un supporto al buon funzionamento della cultura di sicurezza.